发展第三支柱养老保险进入快车道。银保监会印发的《关于规范和促进养老保险机构发展的通知》提出，养老保险机构应当坚持专业性养老保险经营机构的发展定位，持续扩大并改善养老金融产品供给，推动养老保险公司和养老金管理公司走专业化发展道路。

　　随着我国人口老龄化提速，老年人的医疗保障问题日益突出。近日，由平安健康保险等机构联合发布的《2021老年健康保障需求白皮书》（以下简称《白皮书》）显示，目前我国存在老年群体慢病患病率上升、慢病非标体占比高、慢病保障存在空白等不容忽视的问题。而在供给端，我国老年健康险产品还存在专属产品种类少、承保人群要求高、理赔率极低等现象。

　　对此，《白皮书》认为，老年健康保障问题需要政府、企业和个人共同参与，将医疗资源与养老资源有机衔接，推动医疗、康复、养生、养老等“医养一体化”发展，实现社会医养资源利用的最大化。

　　供给与需求存差距

　　《白皮书》显示，目前我国除老年人高发的恶性肿瘤外，慢性疾病也是老年高危人群的保障“空白区”，目前约有2.6亿老龄慢病人群尚未得到商业保险保障。

　　数据显示，有74.6%的被访者最担忧的老年风险为老年性重大疾病；其次为老年身体机能功能性退化、丧失生活自理能力。67.5%的被访者担忧老年患慢性病及并发症。还有54.4%、51.9%的被访者提出对老年免疫力下降引发的小病不断与老年人骨头“脆”引致的意外骨折风险。

　　《白皮书》认为，在我国目前政府老年医疗及健康管理负担较大、个人医疗费用支出负担增加的背景下，作为老年健康风险有力保障的商业健康保险发挥着日益重要的价值。

　　从购买行为来看，数据显示，73.6%被访者已经购买不同类别的商业健康保险，其中住院医疗保险的投保者最多，占比50.5%。此外，有44.1%已购健康险被访者投保了特定疾病医疗保险；31.1%被访者投保门诊医疗保险；一次性给付保险与高端医疗保险的投保人占比分别为23.2%、10.3%。

　　住院医疗保障需求迫切

　　围绕对老年健康管理和医疗服务的需求，《白皮书》显示，被访者对健康养生、就医服务等信息较为关注。但对老年健康保险的信息关注还不够。无论从年龄、身体状况，还是从生活习惯等不同的维度，七成及以上被访者都希望获得健康指标检测、疾病知识普及、健康养生咨询等老年健康管理服务。同时，被访者对体检安排、护理咨询、心理疏导等老年健康管理服务也有不同程度的需求。

　　老年医疗服务方面，七成及以上被访者均希望获得预约挂号、专家诊疗等服务。同时，被访者对就医陪诊、医疗费用垫付、住院绿色通道、中医理疗、代配药送药等也有较大的需求。

　　针对医疗及重大疾病保险，《白皮书》发布的数据显示，被访者对老年医疗保险的保障范围需求较广，其中对住院医疗保障的需求最高，占85%；门急诊医疗费用保障与住院护理费用保障分别占到74%与71%。同时，超过六成的受访者对于手术医疗费用保障有需求。

　　对于老年失能护理，被访者表示出较大的需求，其中八成表示对失能医疗护理保障有需求，七成左右的被访者对失能康复费用保障有需求。基于需求，被访者表现出对商业老年护理保险的积极态度，七成被访者认为必须购买商业老年护理保险，但被访者也表现出对保障程度需求和购买老年护理保险的经济能力的差距。

　　拓展老年群体可保范围

　　从行业表现上来看，由于老年健康风险的特殊性及不确定性较大，商业老年健康保险的经营具有很大的难度。因此，即使目前我国保险市场可供老年人选择的产品超过1000个，基本涵盖了老年人最为关注的疾病险、医疗险、意外险、养老险等产品，但依然存在投保年龄受限、保障周期短、保障范围小、老年专属产品不足等问题，与老年人群的健康保障和健康服务需求有较大的差距。针对行业痛点，《白皮书》对我国老年健康保险的发展提出建议：

　　首先，研发老年专属健康保险产品。一方面要将老年人群视为在风险特质上的单独群体，通过差异化的产品设计和核保规则设计，提高老年人的可承保性；另一方面老年专属保险产品的设计可以立足慢病人群，拓展可保人群，突破慢病老人“不能投保”的难关。

　　其次，规范长期护理保险的工作机制。鼓励有完善的服务体系、培训体系、风控体系以及信息化监管体系的机构开展商业长期护理保险服务。由政府牵头组织养老行业、医疗行业、保险行业具有代表性的优质企事业单位，建立一整套商业长期护理保险的评估标准和行业规范。

　　再次，创新健康保障医药生态圈。对老年人用药和住院治疗进行大数据分析，为老龄患者长期进行数字化健康风险画像，在理赔服务上与医药相结合，向老年人按需配药和以需定产，用数字化工具对各类严重的药品浪费环节进行精细管理。

　　最后，多元化提高健康管理服务。保险公司提供老年人健康保险产品的同时，为老年人提供多种健康管理服务项目，对慢性疾病进行预防和检测，满足老年人持续治疗和护理的需求，提供专家预约、陪诊服务、代为配药、网上咨询等便利服务项目。

　　《白皮书》认为，医养结合是今后发展的大趋势。以“保险+居家养老”模式，最为符合我国传统文化观念和老人习惯思维的养老模式，由商业老年健康保险通过提供居家护理服务，化解老年人就医、陪护、特殊护理、重症照护、康复等难题，从而填补传统健康护理保险在服务方面的空白。同时，鼓励建立老年健康保险生态圈，可由商业保险公司经营，依托国家政策支持、共享医疗机构信息、与专业养老和服务机构密切合作，形成良性生态圈。