它们是区别主要在于对于权益类资产投资比例，具体情况如下：

　　（1）全国社会保障基金可以参与境内与境外的投资，资产配置的范围非常广泛，自运作以来，过去19年间，年化收益率达到了8.4%。

　　（2）基本养老保险基金与企业年金只能参与境内投资。

　　（3）前三类资金都可以投资于权益类资产，全国社会保障基金权益类资产投资比例上限为40%，而基本养老保险基金及企业年金的权益类投资比例上限为30%。

　　（4）中国证监会2018年2月11日发布了《养老目标证券投资基金指引（试行）》规定，养老目标基金应当采用定期开放的运作方式或设置投资人最短持有期限，与基金的投资策略相匹配。养老目标基金定期开放的封闭运作期或投资人最短持有期限应当不短于1年。证监会还规定：养老目标基金定期开放的封闭运作期或投资人最短持有期限不短于1年、3年或5年的，基金投资于股票、股票型基金、混合型基金和商品基金（含商品期货基金和黄金ETF）等品种的比例合计原则上不超过30%、60%、80%。由此来看，养老目标基金的投资运作比前三类资金更为灵活，收益预期有望更高一些。

　　其实，除了上述区别之外，我们更应该看到它们之间共性：公募基金管理公司。养老目标基金是我国养老保障体系建设中的第三支柱，公募基金行业参与养老金投资管理历史悠久，早已为服务养老金第三支柱积累了丰富经验，目前已经进行市场化投资运营的养老金资产里，全国社保18家境内委托管理人中，公募基金公司占据16席，管理资产占比超过90%；第一支柱基本养老保险21家社会管理人中，14家是公募基金公司；第二支柱企业年金22家投资管理人中，11家是公募基金，由此来看，公募基金始终是养老金最重要的投资管理人之一，完全值得信赖。