“风景城市中的风景城区”，是很多人对杭州市西湖区的印象。西湖区同时也是杭州传统老城区，2019年末户籍老年人口13.37万，占总人口的17.84%;80周岁及以上老年人2.56万，占老年人口的19.15%;失能(残疾)空巢(独居)孤寡等重点老人约2.8万人。

　　近年来，西湖区致力于构建“智慧养老”服务体系，借助互联网手段建设“幸福养老”示范区和城乡一体化养老服务体系，让老年人的生活像风景那样美好。日前，针对西湖区“互联网+养老”进程，浙江新闻客户端记者专访了西湖区民政局副局长潘春辉。

　　记者：大厦将起，基础先行。西湖区怎样夯实养老服务的基础，做好保障工作？

　　潘春辉：让老人“安心舒心、居家顺心、吃得放心、生活开心”是西湖区养老服务工作的目标，也是西湖区想要建起的养老“大厦”。

　　在保障方面，西湖区连续10年将养老服务作为区民生实事项目，出台22条养老新政、《养老服务业补助资金实施细则》等政策，近3年区本级用于养老服务经费分别达到5749、5648、6441万元。区人大常委会把居家养老工作列入年度重点审议工作和“人大代表活动周”视察内容,区政协把养老服务作为“请你来协商"和重点提案督办内容。

　　我们注重科学规划、统筹布局，根据全区实际情况,编制区养老控规，优化布局养老服务设施,努力构建居家和机构互通互融的发展格局。健全第三方服务组织准入和监管制度；修订居家设施星级评定、绩效评估办法；完善养老服务评估补贴制度，平均每年开展综合评估1000余人次,重点保障低收入、失能等重点特殊老人。

　　西湖区也因此获得了一些荣誉，比如全国老龄工作先进单位、全国养老服务示范单位、3个“全国敬老文明号”、全国智慧健康养老示范基地、省“十佳民生工程”、省老年友好城区、省政府激励措施奖励等等。

　　记者：作为全国智慧健康养老示范基地，西湖区做了哪些努力？

　　潘春辉：西湖区在2019年12月被评为全国智慧健康养老示范基地，区内北山街道、三墩镇、双浦镇也先后被评为示范乡镇。

　　我们很早就将智慧手段运用于养老服务场景。最早是给老人发放智慧手机和智慧手环等应用设备，便于老人紧急呼救和监测身体健康状况，后来又将这些手机与杭州市智慧养老服务平台对接，加上安装在老人家中的“一键呼叫”装置，老人的居家生活变得更加安全。目前，全区已累计发放智慧终端25338台。

　　我们还在部分乡镇（街道）试点AI人工智能养老、智慧安全守护设备安装等项目。比如，北山街道为孤寡、独居、高龄空巢等特殊老人安装智能安全看护系统，目前已完成第一轮29户老人家中的安装。这套设备有烟感、行为分析仪、紧急报警器等，家里一旦出现安全隐患苗头，系统就会报警，然后通过平台信息收取，再由社区提供24小时紧急服务。

　　今年7月，西湖区康养一体化管理平台上线，它集协助医疗机构、养老机构、社区等于一体，覆盖康养全过程服务。今后西湖区70岁以上的企退人员在年度常规体检时，都会免费获得一项体适能评估，评估数据会接入到这个平台，平台再根据评估结果对老人身体状况进行建档、评级和制定康养计划。

　　智慧化场景已经延伸到老人家里。今年西湖区有50户老年人家庭建立了家庭养老照护床位，整合养老信息平台和康复护理人力资源，安装智能设备，老人家属用手机就可以随时了解老人的起居情况和健康状况，平台也可以根据监测数据定期上门为老人进行专业照护。全区任何一张居家养老床位出现意外或者发出求救信息，平台马上就会报警，专门人员会在第一时间进行紧急处理。

　　智慧手段让服务获取更加便捷。我们优化了业务流程，将办理网点延伸到街道、村社，老年人领取高龄津贴“不用跑”、老年人优待证全区通办、养老服务补贴申请“跑一次”、智慧养老终端就近办。我们还在全面试点养老服务补贴“民生直达”项目，今年6月，三墩镇在“民生直达”平台上线了12项涉及老龄人、企退人员等五类人群的民生类政策，养老服务补贴可以做到“秒达”。

　　智慧健康养老是个产业。西湖区先后出台40余个政策、规划，将大健康产业纳入区重点产业扶持范围，在市场准入、项目立项、土地供应、技术创新、市场开拓等方面给予支持，在资金扶持和项目争取上给予优先考虑。紫金港科技城、云栖小镇等产业平台以及镓谷科技产业园、养生堂生物医药等重点项目，涵盖生物医药、医疗服务等领域，为开展智慧健康养老工程奠定了产业基础。

　　记者：西湖区的“智慧养老”体系建设主要服务哪一类老年人？取得了哪些成效？

　　潘春辉：西湖区96%的老年人选择居家养老，因此我们在建设智慧养老服务体系时，主要考虑的也是居家老人。

　　目前，全区建有居家养老服务(照料)中心139家，老年食堂(助餐点)92家，形成居家养老“15分钟”生活圈。享受政府购买服务老年人6.3万人，占全区老年人口的47.12%。这些工作对接到智慧养老服务平台上，实现全流程服务、全过程监管。

　　比如，我们将政府购买服务转换为“重阳分”“金夕分”，以电子积分的形式打入市民卡养老专户，老年人在接受服务后，刷一刷市民卡，服务时长、个人信息、消费金额等都会时时传送到平台，方便监管和追溯。今年1-8月，全区无纸化发放养老补贴2350万元、高龄津贴1204万元。另外，通过智慧养老终端，西湖区的老人足不出户就可以享受助餐、助医、助行等服务。

　　在智慧养老服务的加持下，近3年，全区新建改扩建10家镇街级居家养老服务中心、26家村社自建型老年食堂,打造五星级照料中心10家、四星级14家。全区实现每个镇街建成至少1家省级示范型居家养老服务中心，与126家社区照料中心错位发展。老年食堂(助餐点)分布更加均匀，社区自建型老年食堂比例提升至38%，配送餐服务提质增效，2019年特殊困难老人送餐人次超2.1万。

　　记者：今后，西湖区智慧养老体系还能为老人带来哪些福利？

　　潘春辉：《杭州市居家养老服务条例》已经实施落地，同时，杭州在推进品质养老“大幸福”工程建设，西湖区也在打造“美丽西湖幸福养老”品牌。这些都将与智慧养老体系建设紧密结合。

　　我们将借助互联网手段优化服务。力争13家镇街级居家养老服务中心均通过五星级评定，推进镇街级枢纽型老年食堂、村社级自建型老年食堂、村社配送点建设。深化“互联网+助餐”服务,鼓励更多社会配送餐单位，对有助餐需求的低保、失能、高龄老人提供送餐上门服务。

　　还要推进康养体系建设,加强医疗、康复、养老机构合作，建成2个区级康养联合体，完成70周岁以上老人康复初筛及养老服务需求调查，有效对接老年人需求。引入具备医护资质的第三方社会服务组织，建成100户家庭养老床位,开展困难老年人家庭适老化改造，不断完善居家上门专业服务。依托养老护理人才培训基地,实施养老护理人员职业技能提升行动，完成1600名以上养老人才培训计划。

　　让智慧平台功能更加强大。完善康养一体化平台功能,加强数字化管理。完善居家养老服务电子津贴制度,提高困难家庭中、重度失智失能老年人服务补贴至每月38、52小时，对年满80周岁和90周岁以上老年人分别发放每月3小时、6小时居家养老服务补贴。健全基层为老服务人员保障机制，落实助老员临聘人员待遇，确保199个村社助老员配备到位。深化“时间银行”互助式养老服务机制，发挥志愿组织、志愿队伍参加服务的积极性。