三年内，每个街道都将拥有一个综合性社区服务中心，每个社区拥有一个综合服务站，中心城区和滨海新区城区老年助餐服务全覆盖，每500户居民配备1名社区专职工作者，全市街道和乡镇老年日间照料中心达到640处……按照本市编制完成的《天津市社区服务体系建设发展规划》，未来三年内，本市社区服务将新增一系列亮点。 

让居民少跑一趟路、少踏一个门槛、少走一道程序是未来三年内社区服务发展的目标，民政部门将联合有关部门将更多的服务项目送进社区。 

 

“民生需求及许多社会问题往往反映在社区，社区服务即是为了让居民享受到最为便捷的服务。”市民政局社区处处长李金铸告诉记者，目前，本市共有110个街道，1380个城市社区。今后，社区服务将在完善普惠化服务和个性化服务方面下功夫。在普惠化方面，增设一些居民普遍需要的服务项目。譬如在家政服务方面，哪些家政公司是信得过的，大部分居民不知道从哪获取这样的信息，今后社区服务将增添类似的服务内容，通过搭建信息平台，将居民需求的各类服务信息送到居民的家门口。在个性化服务方面，将增添一些“量体裁衣”服务项目。譬如有创业需求的人越来越多，但又对创业相关事宜一知半解，社区可以邀请专业机构和个人，结合实际提供创业计划并答疑解惑。 

 

本市将按照社区居民覆盖半径和无障碍要求，推进党员活动室、文化活动室、图书室、心理咨询室、社区捐助接收站点、警务站(室)、老年活动室、日间照料站、残疾人康复室、未成年人文化活动场所为一体的社区综合服务设施建设，形成合理完善的社区服务设施网络。

 

未来三年，本市将按照每500户居民配备1名社区专职工作者的比例，面向社会公开招聘、优先录用符合岗位要求的高校毕业生。同时，鼓励社区服务人员通过考试取得社会工作者职业水平证书，并作为优先录用、续聘的主要依据。

 

按照规划，未来三年，本市将进一步发挥街道社区服务中心综合服务功能，为社区居民提供“一口式”服务。 

社区居委会、社工站等机构各负其责、各司其职，每名工作人员都在自己职责范围内尽心竭力为居民群众服务，这种“一站式”社区服务模式早已为百姓所熟知。虽然有着“分工明确、条块清晰”等特点，但也有着比较明显的不足：如遇某位负责具体事宜的工作人员因故外出，前来办理事务的居民很可能会因此往返徒劳。而今后三年内在全市推行的“一口式”服务，不再有事务的“界别”，居民无论在哪个窗口，找任何一个工作人员，都可以办理全部事项。 

按照规划，到2015年，全市每个街道都将拥有一个综合性社区服务中心。每个社区都将拥有1个综合服务站。 

社区服务中心主要有以下功能：采集汇总社区基础信息，办理社区管理和公共服务事项；开展文化体育、医疗卫生、计划生育、劳动就业和社会保障、社区服务、生活便利等服务活动；培育发展社区组织，指导和协调社区服务站、社区社会组织开展服务项目。 

社区服务站具有以下功能：组织居民开展民主议事、纠纷协调、公共慈善、邻里互助、支援服务等活动；代办公共服务事项，保障各项公共服务覆盖到社区全体居民；为社区居民提供文化体育、健康休闲、养老扶幼、困难帮扶、信息邮政、家庭服务等便利服务；为社区党组织和自治组织提供办公和活动场所；采集基础信息，反映居民诉求。

 

在家养老怕得不到专业的照顾，去养老机构又不想离开熟悉的生活环境,本市推出的养老机构向社区延伸服务将打消老人心中的顾虑。根据规划，三年内，本市将扶持50家养老机构,依托专业护理能力强、服务水平高的优势，向社区开展延伸服务。 

市民政局社会福利处处长赵伟介绍，养老机构向社区延伸服务，就是养老机构走出去，将专业化养老服务在送到在家养老的老人身边。对于老人来说，可以不离开自己熟悉的家，有安全感和归属感，有利身心健康；对于养老机构来说，可以充分发挥服务潜能，避免“一方面有机构无人住，另一方面有需求无人服务”的现象。养老机构社区延伸服务是今后天津养老事业发展的一个新趋势。 

扶持政策：为社区开展服务的养老机构享受医保政策支持。养老机构内设医疗机构可作为其行政区域内社区卫生服务中心下设的社区卫生服务站，直接为社区延伸提供医疗卫生服务，并纳入公共卫生管理，社区卫生服务中心对其提供相应的技术支持。对试点养老机构申请设置内部医疗机构的，卫生和社保部门给予优先受理和审批。对没有条件内设医疗机构的养老机构，其社区延伸服务，可按照社区家庭责任医生工作的有关要求，将其纳入家庭责任医生团队分片包干的责任范围，为有需求的老人提供约定的健康服务。 

在用工方面，对有本市户籍、与试点养老机构签订1年以上劳动合同、从事社区老年人护理工作的人员，按照1名服务人员护理5名老人计算，给予社会保险补贴、工资补贴政策。 

参与养老机构社区延伸服务的试点单位，提出养老机构社区延伸服务购置设备明细，由市福利彩票公益金给予一次性10万元购置设备补贴资金。

 

三年内，全市街道和乡镇将建设老年日间照料服务中心640处。标准化老年日间照料服务中心功能更加完善，设有“五室一校”：(1)休息室。配有10张左右床位供老年人休息；(2)配(就)餐室(含阅览室)。配有就餐设施、报刊和图书，中午或晚上可供老年人就餐，平常可供老年人读书看报；(3)文体活动室。配有相应文体活动设备；(4)健身康复室。配有老年人健身康复器材；(5)医疗保健室。配有基本的医疗设备和常用药品；(6)老年人学校。配有基本的教学设备和用具。 

赵伟介绍，老年日间照料服务中心的运营，实行政策引导、政府扶持、社会参与、市场推动的方式，提供的服务分为无偿、低偿、有偿，服务人员持资格证书上岗。老年日间照料服务中心对老年人的服务内容除生活照料、配(就)餐服务、健康保健等，还特别将精神慰藉列为重要内容。精神慰藉不仅包括聊天服务，还包括为老年人提供学习、娱乐和文体活动等服务。 

扶持政策：对示范性老年日间照料服务中心(站)，根据建筑面积和投资额给予差别化补贴，最高补贴金额50万元；对非示范性老年日间照料服务中心(站)，结合其具体服务项目开展情况，给予一次性奖励资金。

 

“到2015年，全市计划建设40余个托老所，其中市内六区各建托老所2个以上，其他区县各建3个以上，每个托老所拥有床位要达50至100张。”赵伟介绍说，托老所不同于传统意义上的养老院，它是提供“短期照料”服务的机构，服务对象是需要临时照护服务的老人。白天子女上班，可以把老人送到托老所，晚上再将老人接回家；或是子女需要外出一段时间，可以将老人送到托老所接受全天候照料。目前，本市的托老所根据功能、规模与服务能力的不同，分为日托、周托、月托三种类型，托老所在为入托老年人提供生活照料、生活助理、康复指导、训练服务、常规保健咨询、养老护理咨询及指导、文体娱乐活动、精神慰藉、心理疏导等多种服务的同时，还可为社区老年人提供就餐送餐服务。 

政策扶持：对于新建托老所，按照每张床位1万元标准给予一次性资助；托老所运营后，按实际入托老年人人数给予每人每月100元的运营补贴。

 

本市将推进社区菜店、家政服务网点、社区早餐服务网点建设，新建、提升、改造社区商业中心240个，新建标准化菜市场累计达到360个，努力形成“十五分钟便民服务圈”。同时，鼓励单位和个人创办经营性服务，重点发展社区居民购物、餐饮、维修、美容美发、洗衣、家庭服务、物流配送、快递派送和再生资源回收等服务，培育新型服务业态和服务品牌。

 

（来源：北方网）