上周，杭州市召开全市老龄工作暨养老服务体系联席会议。会议回顾总结了2015年度全市老龄工作和养老服务体系建设情况，提出了2016年工作任务。　　
　　戚哮虎副市长主持会议，市委常委、组织部长张仲灿讲话。张仲灿充分肯定“十二五”时期我市老龄和养老服务体系建设工作取得的成绩。他指出“十二五”时期，各级各部门认真实施老龄事业和养老服务体系建设规划，落实系列有效举措，养老服务体系不断完善，养老服务重点领域取得新进展，老年人生活品质稳步提升。
　　张仲灿还提出要求：全市上下要积极应对人口老龄化，坚持主动应对、问题导向和托底保障，进一步加大工作推进力度，形成老龄及养老服务工作合力，重点要抓好谋篇布局，编制好“十三五”老龄事业和养老服务体系建设规划；要勇于改革创新，进一步释放民生经济潜能，为老龄事业和养老服务体系建设带来生机和活力；要突出居家养老，发挥资源最大效用，引导社会力量参与居家养老服务体系建设；要发展养老产业，加强政策引导和市场监管，培育产业集群，强化项目建设；要注重医养结合，打通医养部门和产业链各个环节，推出鼓励性政策，引导产业和应用服务。
　　到底“十二五”期间，杭州的老龄事业有哪些飞跃？“十三五”期间，又会为老人们办哪些实事？
 
　　回眸十二五
 
　　十二五期间，杭州市以老年人需求为导向，以互联网+、城乡一体化、运营社会化为抓手，全力推进养老服务体系建设。
 
　　社会化养老服务格局基本成型
 
　　“十二五”时期，杭州市基本形成“9064”养老服务格局，即90%的老年人实现以社区为依托、社会化服务为协助的自主居家养老服务，6%的老年人享受政府购买服务的居家养老服务补贴，4%的老年人入住机构。
　　截至2015年底，全市共建成居家养老服务照料中心2329家（其中新改扩建城乡社区居家养老服务照料中心774家），老年食堂1198家。新增养老机构床位5782张（累计建成61913张），每百名老人拥有养老床位达4.04张。享受养老服务补贴老人9.07万，约占全市老年人口的6.34%。提前超额完成“十二五”目标，并走在全国前列。
 
　　养老服务规范化建设取得成效
 
　　“十二五”时期，发布《杭州市人民政府关于加快养老服务业改革与发展的意见》、《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市基本养老保障办法主城区实施细则的通知》等文件，出台《城市社区居家养老照料中心建设与管理规范》、《杭州市进一步加强全市社会福利机构安全管理与规范化建设的实施意见》《养老机构等级评定与划分》、《杭州市社区（村）居家养老服务标准（试行）》等标准，制定《杭州市养老服务需求评估办法》等规定，推动养老服务的标准化、规范化建设。
 
　　重点领域改革有所突破
 
　　在农村居家养老上，建立以政府购买服务、“银龄互助”、志愿帮扶“三位一体”为主要服务形式的模式；在医养融合上，创新基层医疗机构全科医生签约服务模式，居家养老服务照料中心与医疗机构合作模式，医疗机构与养老、护理机构合作模式等；在智慧养老上，以区域信息平台为核心，以老年手机为终端，为居家老年人提供安全救助等多元化养老服务。
 
　　展望十三五
 
　　“十三五”时期，杭州将把握养老服务发展的新规律，努力建设“美丽杭州、品质养老”、养老事业和养老产业共同发展的“大养老”品牌。
 
　　强化基本养老服务体系建设，构筑养老事业基石
 
　　“十三五”时期将加强公办养老机构兜底功能。到2020年底，100%公办养老机构实行公开轮候、评估入住制度。与此同时，建立配套评估制度与补贴方式，并试点建立老年长期护理保障制度。
　　给予农村养老服务设施建设一定倾斜，实现每一个乡镇（街道）有1所以上的护理型养老机构，1家以上综合性、示范型居家养老服务照料中心。
　　对全市公共服务场所进行适老化改造，鼓励社区养老服务场所与社区卫生、文化、体育等功能衔接。
 
　　深化养老服务机制改革，提升养老服务能力
 
　　创新养老机构的运营模式。推进公办机构的所有制改革，引导社会主体接管、运营公办机构，支持社区引入社会组织和服务企业。
　　切实提升医养服务品质。要求100张床位及以上的养老机构单独设置卫生所，条件具备的可申请设立医院。推动100张以下的护理型和助养型养老机构单独设置卫生所（医务室），或与周边医院、社区卫生服务机构合作。100%的基层卫生服务机构要向机构、居家老人提供各类医养护一体化服务。
　　推动智慧养老升级。搭建“智慧养老”市级综合信息平台，整合养老服务、咨询解答、业务申请、公益互助、政府管理五大功能。到2020年，全市实现电子化政务、电子化信息归集和监管，形成老年人、服务商以及四级政府（市、区、街道、社区）相关部门信息互通。
促进养老人才队伍建设。加强政校合作，完善管理、护理、社会工作等专业人才培养，到2020年末建立起一套成熟养老人才培养体系。
 
　　优化养老服务发展环境，布局养老服务产业
 
　　创造产业发展制度环境。完善老龄化政策和法规体系，编制和组织实施养老服务业发展专项规划，完善养老机构服务质量评价与监测体系，全面落实以第三方为主的服务评估和行业监管制度。
培育本地特色产业品牌。有效整合产业资源，培育本地特色的养老产业品牌，到2020年末形成2-3个具有鲜明本地特色的健康养老服务产业品牌。
　　助推养老产业规范有序。加强养老服务法律法规的宣传，积极落实老年人权益保护、机构设立许可和管理、社会养老服务促进、财政资金补助等法规政策。